Рассмотрим построение сертификационной системы на примере обязательной сертификации товаров. Сертификация соответствия — это действие третьей стороны, доказывающее, что обеспечивается необходимая уверенность в том, что должным образом идентифицированная продукция соответствует конкретному стандарту или другому нормативному документу. При этом под соответствием понимается соблюдение всех установленных требований к продукции, процессу или услуге. Под третьей стороной понимается лицо или орган, признаваемый независимым от участвующих в рассматриваемом вопросе сторон. Участвующие стороны представляют, как правило, интересы поставщика (первая сторона) и покупателей (вторая сторона). Следует особо подчеркнуть, что сертификация — это всегда действие третьей стороны.[ ...]
При этом в передовых странах базой сертификации служат, как правило, законодательные акты, устанавливающие обязательные требования к продукции. В США их насчитывается около 160, в Японии — 33, в Европе — несколько сотен. В Российской Федерации аналогичных законов очень мало. Основой правового регулирования работ в области сертификации являются законы «О защите прав потребителей», «О сертификации продукции и услуг», «Об обеспечении единства средств измерений», «О стандартизации», номенклатура продукции и слуг, подлежащих обязательной сертификации, и государственные стандарты, устанавливающие требования к этой продукции 1].[ ...]
В условиях нарождающейся рыночной экономики в России сертификация является практически единственным средством защиты потребителя от недобросовестности изготовителей и продавцов, она позволяет предотвращать приобретение потребителями низкокачественной (в первую очередь, небезопасной) продукции, особенно из стран, где сравнительные испытания товаров еще не получили широкого распространения. Для реализации своей продукции на территории Российской Федерации изготовитель должен обеспечить соблюдение обязательных требований российских государственных стандартов, а если продукция подлежит обязательной сертификации, то и иметь сертификат, подтверждающий ее соответствие установленным требованиям безопасности.[ ...]
Система сертификации располагает собственными правилами и процедурами. Существуют следующие системы сертификации: национальные; двусторонние; многосторонние; региональные; международные. Системы сертификации создаются и управляются, как правило, национальными организациями по стандартизации.[ ...]
Система сертификации России разработана основе международных принципов и накопленного в ведущих странах опыта сертификации. Сотрудничество России с международными органами по сертификации отражено схемой на рис. 15.1 (2).[ ...]
Сопоставление национальных систем сертификации промышленно развитых стран— Германии, Великобритании, Франции, Австрии, Дании и др. позволяет выявить общие закономерности. Сертификация товаров и услуг в этих странах осуществляется на основе национальных стандартов: стандарты DIN Германии; британские стандарты по сертификации; французские стандарты; австрийские стандарты ONORM; бельгийские стандарты BENOR и др.[ ...]
В Законе РФ «О защите прав потребителей» (ст. 40) установлено, что национальным органом по сертификации в России является Госстандарт России.[ ...]
Для формирования и руководства системой однородной продукции, а также координации деятельности органов по сертификации и испытательных лабораторий, входящих в систему, создается центральный орган Системы. В организационную структуру Системы входят: Госстандарт России; центральные органы Системы; органы по обязательной сертификации; органы по добровольной сертификации; испытательные лаборатории и т.д. (рис. 15.3).[ ...]
В качестве органов по обязательной сертификации могут быть аккредитованы только некоммерческие организации, а также государственные и муниципальные унитарные предприятия, имущество которых в соответствии с законодательством является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия. Органом по добровольной сертификации может быть любое юридическое лицо, взявшее на себя функцию осуществления добровольной сертификации и зарегистрировавшее систему сертификации и знак соответствия в Госстандарте России. Органы по обязательной сертификации вправе проводить добровольную сертификацию. Особенностью органов обязательной сертификации является то, что только они вправе осуществлять сертификацию продукции на безопасность.[ ...]
Для проведения работ, связанных с сертификационными испытаниями продукции, может быть аккредитована испытательная лаборатория, которая технически компетентна и независима в проведении испытаний в соответствии с выбранной номенклатурой однородной продукции, а также видами испытаний. Допускается аккредитация испытательной лаборатории только на техническую компетентность. В этом случае протоколы испытаний подписываются уполномоченными лицами как испытательной лаборатории, так и органа по сертификации.[ ...]
Рисунки к данной главе:
| Структура сотрудничества России с международными органами |
 |
| Структура нормативно-технических документов, регламентирующих систему сертификации |
 |
| Структура системы сертификации |
 |