Коренные изменения правового регулирования земельных отношений в Российской Федерации, связанные с введением различных видов и форм собственности на землю и платежей за ее использование, обусловили необходимость внесения существенных изменений •в систему государственного земельного кадастра, которые обеспечивали бы соответствие его роли новым условиям управления землепользованием и землевладением.[ ...]
Особенно остро проблема управления земельными отношениями, а также совершенствования учета и регистрации земель стоит в городах и других населенных пунктах, территория которых характеризуется высокой концентрацией материальных и других ресурсов, многообразием видов земель различного целевого назначения, форм владения и пользования, мел-коконтурностью земельных участков и большим числом землепользователей и землевладельцев, а также усложнением экологической обстановки и развитием негативных инженерно-геологических процессов.[ ...]
Несовершенство механизма реализации законодательных актов в области регулирования происходящих земельных преобразований и коренных изменений содержания земельных отношений, отсутствие достоверной информации о состоянии и движении земельного фонда приводят в городах и других населенных пунктах к стихийности и неупорядоченности в землевладении и землепользовании, что не соответствует проведению единой государственной политики в области рационального использования земель населенных пунктов. В условиях неопределенности правового решения земельных вопросов и отсутствия надлежащего контроля за их развитием отдельные ведомства, землепользователи, землевладельцы и граждане приступили к реализации своих местнических интересов, вступающих в явное противоречие как с государственной политикой в области городского землепользования, так и с характером формирующихся новых земельных отношений.[ ...]
Сложившееся положение в земельной политике потребовало незамедлительной организации в городах и других населенных пунктах единой системы управления земельными ресурсами и земельными отношениями, информационно-правовой базой которой должен стать кадастр земель населенных пунктов.[ ...]
Кадастр земель населенных пунктов представляет собой систему необходимых сведений и документов о природном, хозяйственном и правовом режиме земель, их распределении по формам собственности и хозяйствования, по качественной характеристике местоположения, окружающей среды и недр земельных участков, их ценности и стоимости. Кадастр содержит информацию о всех категориях земель в границах населенных пунктов, независимо от их правового режима и характера использования, ведется во взаимосвязи и с соблюдением принципа совместимости с другими частями государственного земельного кадастра и является единой простран-ственно-территориапыюй основой отраслевых и многоцелевых городских и поселенческих информационных систем.[ ...]
Государственная система регулирования земельных отношений в Российской Федерации включает различные уровни управления: соответственно федеральными, республиканскими, краевыми, областными, окружными, районными, городскими (населенных пунктов) землями в соответствии с административно-территориальным делением территории страны. Многоуровневая структура управления земельными ресурсами предусматривает стандартизацию сведений о землях на основе их классификации (состав сведений, критерии, показатели и т. д.), что является основой проведения единой государственной политики в области земельных отношений на всех уровнях управленческих функций.[ ...]
Технически содержание кадастра земель населенных пунктов представляет собой строго установленный порядок последовательных операций по сбору, обработке, учету, систематизации, хранению, анализу и предоставлению пользователю кадастровой информации. В информационном отношении земельный кадастр населенных пунктов представляет собой единую упорядоченную совокупность сведений, обеспечивающих административное и структурное деление городской или поселенческой территории, создание единой системы идентификации объектов, единой системы координат и высот, однозначно определяющих пространственное положение как границ учетных единиц кадастра, так и отдельных объектов, а также создание единой унифицированной системы документов, единого классификатора и т. д.[ ...]
Земельно-учетные данные должны содержать сведения о размерах, площадях, границах и их координатах, а также качестве земельного участка, сведения о правовом режиме поселенческих земель: данные о регистрации собственников и пользователей земельных участков, дата регистрации, вид документов, удостоверяющих право собственности, владения, пользования и аренды с указанием сроков, площади и границ, размеры земельного налога или арендной платы с указанием ограничительных требований по использованию того или иного земельного участка, данные о землях, изъятие или использование которых ограничено законом (заповедники, заказники, охранные зоны и т. д.).[ ...]
Показатели стоимости земельных участков и платы за землю содержат данные о расчетной стоимости земельных участков, установленной на основе различных методов опенки (экспертных оценок, затрат, капитализации дохода и др. методов), а также дифференцированные по ценовым зонам и конкретным земельным участкам поселенческих территорий, ставки земельного налога. В случаях аренды земельных участков следует указывать величину арендной платы. В случаях продажи земельных участков на конкурсной или аукционной основе проставляется стоимость земельных участков, сложившаяся при их купле-продаже.[ ...]
В комплекс характеристик и градостроительной ценности территории входят такие параметры, как доступность (месторасположение, близость земельных участков к основным районам и местам приложения труда и проживания населения, к центру населенного пункта и другим крупным общественным центрам, доступность транспортного обслуживания территории), уровень развития улично-дорожно-транспортной сети и инженерных коммуникаций, обеспеченность учреждениями культурно-бытового и торгового назначения, степень благоустроенности территории и жилого фонда, архитектурно-художественной, исторической и ландшафтной ценности территориальных образований, мест застройки и других территорий.[ ...]
Вернуться к оглавлению