Согласование экономических интересов производства с интересами сохранения природной среды может достигаться различными путями. Один из них — введение платежей за загрязнение и использование природных ресурсов. В случае водных ресурсов — это платежи за сброс загрязнений в водную среду, водозабор и сброс воды. Превосходство этого экономического инструмента над прямой регламентацией доказано теоретически и признано всеми развитыми странами. Платежи за загрязнение стимулируют переход на безотходные технологии, при этом предприятие может само выбирать экономически наиболее выгодные решения. Платежи за загрязнение могут в принципе заменять поступления от других видов налогов, что может оказать положительное влияние на экономику в целом. Такие качества платежей за загрязнение дают возможность использовать их для построения эффективной системы регулирования загрязнения воды. Как отмечал академик Д. С. Львов (Путь России в XXI век, 1999), сегодня Российская Федерация продвинулась едва ли не дальше других стран в практическом использовании экономического инструмента охраны природной среды — платежей за загрязнение. В последние годы накоплен опыт установления и практического взымания таких платежей в большинстве регионов РФ. Однако, как показали многие ученые (Путь России в XXI век, 1999) и специалисты-практики, установленные размеры платежей на один-два порядка ниже необходимого уровня. Принятый на сегодня уровень платежей не может обеспечить перехода к устойчивому развитию. Однако резкое увеличение этих платежей невозможно и недопустимо. Из двух основных функций платежей — создание целевых финансовых ресурсов и стимулирование охраны природной среды — сегодня в РФ действует в основном первая. Вторая функция не реализуется ввиду низких ставок, не соответствующих расчетному экономическому ущербу.
Скачать страницу
[Выходные данные]
