К органам общего управления относятся Президент РФ, Правительство РФ, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления (муниципальные образования). Компетенция звеньев этой подсистемы определена в Конституции РФ и конституциях субъектов Федерации (базовая), а также в общих и специальных актах экологического законодательства, в которых, как правило, имеются главы о полномочиях соответствующих субъектов. Иногда в литературе их называют государственными органами общей компетенции. Деятельность Президента и Правительства в сфере экологического управления сосредоточена в первую очередь на определении и реализации экологической политики, нормотворчестве, стратегическом и ином крупномасштабном планировании, определении приоритетности задач охраны окружающей среды, обеспечении экологической безопасности и рационального природопользования, общем руководстве и управлении природоохранной деятельностью, на общем контроле за ними. Наглядным примером может служить принятие указами Президента РФ ряда документов целеполагающего и системообразующего характера в форме доктрин, концепций и стратегий — Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию от 1 апреля 1996 г., Концепции национальной безопасности Российской Федерации в ред. от 10 января 2000 г., Доктрины информационной безопасности Российской Федерации от 9 сентября 2000 г., Морской доктрины Российской Федерации от 28 июля 2000 г. В отдельных случаях при особых обстоятельствах или по специальному указанию в законе Президент и Правительство наделяются иными функциями (например, заключение концессионных договоров на разработку лесных или иных ресурсов России Правительством РФ, объявление участка территории РФ зоной чрезвычайной (экологической) ситуации Президентом РФ).
Скачать страницу
[Выходные данные]
