Как неоднократно отмечалось ранее, определение квот на выбросы для промышленного предприятия в случае программы кислотных дождей (802) или для страны в целом (конвенция по трансграничному переносу серы и Киотский протокол, устанавливающий квоты на выбросы парниковых газов) в значительной мере является продуктом переговорного процесса. Экономические оценки, прогнозы выбросов и другие рациональные соображения создают некий базис для лиц, принимающих решения, но в итоге все завершается переговорами и достижением компромисса. В основном квоты на выбросы определяются на основе примеров действующих систем, когда за базу берется ка-кой-то достигнутый уровень выбросов, а затем он трансформируется в некую величину — квоту на выбросы, приемлемую для того, кто эту квоту получает.[ ...]
В американской программе регулирования выбросов 802 этот базовый уровень трансформировался в квоту на основании формул, разработанных Агентством по охране окружающей среды США, приемлемых для энергетиков (главного объекта регулирования). В Киотском протоколе в качестве базового был взят уровень выбросов 1990 г., а затем, руководствуясь соображениями о том, как эти выбросы будут изменяться во времени и насколько реалистичны надежды на их ограничение и сокращение, развитые страны принимали на себя обязательства. Можно найти примеры, когда некоторые страны, например, Россия, посчитали, что наиболее реалистичная для них задача — это стабилизация выбросов на уровне 1990 г. Европейский союз нашел возможным ограничить свою квоту на выбросы уровнем на 8% ниже, чем они были в 1990 г., а Австралия, например, остановилась на цифре +8%. Договаривающиеся стороны одобрили эти цифры, и они были записаны в Приложение Б к Киотскому протоколу.[ ...]
На фоне этих технико- и социально-экономических соображений начинается последняя стадия переговоров — политическая. Следует напомнить, что предметом данного учебного пособия является экономика, а не политика, и ограничить наши рассуждения экономическими вопросами, имея в виду, что последнее слово при определении бюджета выбросов остается не за экономистами, взвешивающими все затраты и выгоды того или иного решения, не за учеными, определяющими масштабы негативного воздействия загрязнения и изменения климата на природную среду, здоровье населения и экономику страны, а за политиками.[ ...]
Обсудим технико-экономические аспекты. Метод определения текущего состояния — это инвентаризация выбросов. Определение реалистичных задач по ограничению выбросов базируется на прогнозе выбросов и оценке затрат (выгод) по их ограничению. На этих вопросах мы и остановимся. В качестве примера рассмотрим российский бюджет выбросов парниковых газов.[ ...]
Аналогичные главы в дргуих документах:
Вернуться к оглавлению