Экология СПРАВОЧНИК

На каждом историческом этапе развития человеческого общества земля является материальной основой земельных отношений и главным объектом хозяйствования, поскольку эти характеристики земля стала приобретать по мере своего использования. На этой основе возникли проблемы разграничения, раздела, перераспределения земельных участков, упорядочения хозяйственного использования и охраны земель. Таким образом, начался процесс приспособления тех или иных земельных угодий к различным видам деятельности. На первых порах использование и разграничение земли носило достаточно случайный характер (например, в первобытном обществе разграничение сфер использования земли проводилось для охоты, скотоводства, земледелия и т. д.), в дальнейшем все большую роль играла потребность в более подробном описании отдельных характеристик земельных участков и оценке качественного их состояния. На этой основе стали формироваться отдельные элементы земельного кадастра.

Далее

В зависимости от того, что является объектом Учета и оценки, различают следующие кадастры: земельный, лесной, водный, кадастр недр и др. Земельный кадастр отличается от других видов кадастров своим объектом, в качестве которого выступает земельный фонд, земельный массив, земельный участок, земельное угодье, т. е. земля как источник материальных благ, как средство производства и пространственный базис. Поэтому специфические особенности методики составления земельного кадастра во многом обусловливаются особыми свойствами земли. В отличие от других средств производства земля имеет ряд специфических черт.

Далее

Исходя из требований экономических законов, принципов земельной собственности и характера сложившихся земельных отношений, земельный кадастр представляет собой систематизированный свод сведений о земле, составляемый периодически или путем непрерывных наблюдений (мониторинга) за состоянием или изменением земельно-кадастрового объекта. Это характеризует земельный кадастр как комплекс организационнохозяйственных, экономических, социальных, технических и юридических мероприятий, направленных на обработку и получение достоверных сведений о земле и землепользованиях. Такие сведения отражаются в реестрах, поземельных книгах и соответствующих регистрах, где содержатся данные о природных, хозяйственных, экологических, правовых, технологических характеристиках того или иного земельного участка или землепользования в целом.

Далее

Основной целью земельного кадастра является создание организационно-территориальных, экономических, социальных, правовых и экологических условий, обеспечивающих рациональное использование и охрану всех земель общего земельного фонда Российской Федерации, защиту прав собственников земли, землепользователей и землевладельцев, объективный подход к установлению платного землепользования и функционирование земли в гражданском и рыночном обороте.

Далее

Государственный земельный кадастр имеет большое народнохозяйственное значение и выступает как государственное мероприятие.Традиционно земельный кадастр как система всестороннего изучения земельных ресурсов страны используется для организации наиболее полного, рационального и эффективного использования земель и их охраны, размещения и специализации сельскохозяйственного производства, мелиорации земель и химизации сельского хозяйства, а также для решения других народнохозяйственных задач.

Далее

Земельный кадастр как научная дисциплина представляет собой целенаправленный процесс Общество с момента его возникновения нуждалось в проведении земельных описаний, их систематизации, оценке и т. д.Уже в первобытном обществе было необходимо организовывать добычу пищи с определенных земельных участков, строить жилища, другие сооружения и передавать накопленные знания следующим поколениям.

Далее

Научная дисциплина «Земельный кадастр» изучает закономерности создания информационной системы обеспечения, систематизации и обработки способов и методов оценки земли как всеобщего средства производства.

Далее

Ведение земельного кадастра осуществляется землеустроительной службой системы Государственного Комитета Российской Федерации по земельной политике, который в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1999 года № 694 является координатором программ по кадастру и мониторингу земель. Порядок ведения земельного кадастра на землях социального назначения также определяется Комитетом по согласованию с соответствующими министерствами и ведомствами.

Далее

Выделение в системе земельного кадастра его составных частей и относительная самостоятельность его подсистем дает возможность осуществления земельного кадастра поэтапно, сообразуясь с народнохозяйственными потребностями и возможностями. Поэтому целостность земельного кадастра как системы обусловливает необходимость единства организационных принципов его осуществления и ведения документации.

Далее

Основные элементы и части земельного кадастра известны с древних времен. Зародышем его является учет, тесно связанный с возникновением и развитием общественного производства! В первых учетно-кадастровых документах и земля, и рабочий скот, и люди значились под определенными кадастровыми номерами. Учет количества земель, перепись населения и имущества велись уже при рабовладельческом строе.

Далее

По Закону о социализации земли, опубликованному 19 февраля 1918 г., вопросы земельного умета также перешли в ведение земельных отделов местных Советов.Проведение уравнительного распределения земель между землепользователями и наделение безземельных и малоземельных намечалось на основе потребительски-трудовых норм землепользования.

Далее

Выполнение решений июльского (1928 г.) Пленума ЦК ВКП(б) по совхозному строительству и постановлений XV съезда партии о подготовке к массовой коллективизации привело к существенным изменениям в сельском хозяйстве. Сплошная коллективизация и ликвидация так называемого «кулачества» коренным образом изменили характер землепользования. Основными землепользователями стали колхозы и совхозы.

Далее

Во время войны порядок ведения земельно-учетной документации был полностью нарушен. В связи с этим в послевоенные годы принимается ряд мер по улучшению земельного учета. В этой связи постановлением от 19 сентября 1946 года «О мерах по ликвидации нарушений устава сельскохозяйственной артели в колхозах» был восстановлен и укреплен порядок учета земель. С 1945 г. вводится учет орошаемых земель, а с 1950 г., в связи с переходом на новую систему орошения, возросла потребность в учете орошаемых земель по степени засоленности, глубине залегания грунтовых вод и т. д. С 1952 г. вводится постоянная отчетность о наличии осушенных земель.

Далее

Земельная шнуровая книга признана основным земельно-учетным документом в колхозах, совхозах и других сельскохозяйственных предприятиях, а государственная книга регистрации землепользований — земельно-регистрационным и учетным документом в районах (городах). В эти документы включен новый раздел, в котором давалась качественная характеристика каждому виду сельскохозяйственных угодий по почвенным группам или сельскохозяйственным типам земель, механическому составу почвы, обеспеченности почв питательными веществами, эродировапности, кислотности, увлажненности и другим природным признакам, снижающим плодородие почвы. Такие данные можно было получить в результате специальных почвенных обследований. С этой целью была разработана «Инструкция по проведению обследований и составлению крупномасштабных почвенных карт».

Далее

Преобразование земельной собственности, введение частной собственности на землю наряду с государственной, реформирование сельскохозяйственных предприятий и создание на их основе предприятий с частной собственностью внесли коренные изменения в сущность земельных отношений и проведение работ по землеустройству, земельному кадастру и мониторингу земель.

Далее

Земельный фонд страны по своему целевому назначению подразделяется на категории земель, каждая из которых имеет свою специфику и предназначение.К землям сельскохозяйственного назначения относятся земли, предоставленные для нужд сельского хозяйства или предназначенные для этих целей. В современных условиях такие земли предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование, в срочное пользование, в собственность и пожизненно наследуемое владение. Они также могут быть предоставлены на правах аренды колхозам, госхозам, акционерным обществам, обществам с ограниченной ответственностью, крестьянским и фермерским хозяйствам, а также гражданам для ведения сельского хозяйства.

Далее

К пашне относят земельные участки, систематически обрабатываемые и используемые для посева сельскохозяйственных культур.К многолетним насаждениям относят земельные участки, занятые искусственно созданными древесными, кустарниковыми и травянистыми многолетними насаждениями.

Далее

Классификация земельного фонда по категориям земель, собственникам земли и землепользователям основывается на определенной системе кадастровых единиц и их составных элементов.Обычно под единицей наблюдения и учета в статистике понимают элемент, который при счетной операции служит первичной единицей группировки. В качестве таковой в хозяйственном учете выступает отдельное предприятие.

Далее

При классификации вещественного содержания землепользования как основной земельно-кадастровой единицы важно установить состав и соотношение отдельных его составных частей и элементов, которые, с одной стороны, выражали бы его сущность, а с другой — его количественную характеристику. Поэтому в составе каждого землепользования можно выделить ряд составных частей и элементов. Так, например, землепользование может состоять из нескольких обособленных участков или отдельных участков, обусловленных рельефом местности, почвенным покровом, а также организационной структурой. В свою очередь, каждая такая составная часть или отдельный участок отличается по характеру расположения и использования, по количеству контуров земельных угодий, каждый из которых обособлен на местности.

Далее

Для разработки и успешного ведения земельного кадастра необходимы сбор, обработка и систематизация данных о природном, хозяйственном и правовом положении земель. Эти данные получают различными способами и методами, к которым прежде всего относят различные наземные, аэрофотогеодезические и аэрокосмические съемки, а также обследования: почвенные, геоботанические, гидрогеологические, агрохимические, статистические и другие. Использование тех или иных способов для получения земельно-кадастровых сведений зависит в первую очередь от назначения показателей земельного кадастра. Так, для вычисления площадей земель производятся работы по съемке местности, для определения показателей природных свойств почв — обследование земель, а для экономической оценки земель — сбор, обработка и анализ статистических данных о хозяйственном использовании земель. Для целенаправленного использования зе-мельно-кадастровых сведений в производственной деятельности землепользователей, а также для управления земельным фондом необходима их систематизация. Данные о площади земельных угодий отдельных землепользователей сводятся в определенную систему по группе землепользователей, району, области и т, д. Аналогично систематизируются сведения о природных признаках почв и экономических показателях оценки земли.

Далее

В земельном кадастре находят широкое применение статистические приемы получения, обработки и анализа необходимых сведений о правовом, природном и хозяйственном состоянии земель. Статистические методы применяются в определенной последовательности и включают в себя следующие материалы и виды работ: а) основные формы, виды и способы статистического наблюдения; б) сводка, группировка данных земельного кадастра; в) абсолютные, относительные и средние величины; г) ряды динамики; д) индексы; е) статистические методы анализа данных земельного кадастра.

Далее

Регистрация права некоторого субъекта на объект (земельный участок, недвижимое имущество и т. д.) осуществляется посредством внесения информации о праве конкретного субъекта в специальный документ государственной регистрации.

Далее

Граждане и юридические лица РФ, приобретающие право собственности на землю, должны зарегистрировать это право.Рассмотрим несколько случаев такой регистрации.После регистрации в договор аренды вносится отметка о его регистрации и ставится печать, после этого договор приобретает юридическую силу. Регистрация прав на землю при первичном предоставлении земли.

Далее

Граждане и юридические лица РФ, имеющие в собственности земельные участки или земельные доли и желающие передать их в залог банку, а также арендаторы, желающие отдать в залог права аренды, обязаны зарегистрировать залоговую сделку, для чего подают заявление о регистрации сделки, предоставляют договор залога земли или прав аренды, нотариально удостоверенный документ о разрешении собственника на залог прав на аренду.

Далее

В отдельных случаях заявителю может быть отказано в регистрации, при этом отказ должен быть оформлен заказным письмом с указанием причин.Заявитель имеет право обжаловать решение об отказе регистрации в судебном порядке в течение месяца с даты отказа в регистрации.

Далее

В странах Западной Европы защита землевладений, их юридическая регистрация являлись и являются главнейшими государствообразующими элементами, а законы о земле являются главными законами государства.В земельных кодексах большинства стран Европы земельные участки различаются по следующему правовому положению: собственность; аренда с наследственным правом застройки; аренда на срок с правом продления; аренда на определенный срок.

Далее

Земельная регистрация как составная часть земельного кадастра обеспечивает изучение земель в правовом отношении и определяет их хозяйственное положение. Вместе с тем одновременно с ведением земельной регистрации государственные органы осуществляют контроль за правильным использованием земель определенными предприятиями, организациями, учреждениями и гражданами в интересах всего общества. В этой связи необходимо учитывать состояние земельных ресурсов не только в правовом, но и в хозяйственном и природном отношениях.

Далее

В зависимости от задач, содержания, специфики работ, требований и принципов земельный учет, как и в целом получение кадастровой информации, подразделяется на первичный (основной) и текущий (последующий), которые тесно взаимосвязаны между собой и представляют определенную систему единого процесса земельного учета.

Далее

При учете количества земель не только определяют общую площадь земельного фонда, категорий земель, территорий административных единиц, землепользований и землевладений, но и получают сведения о площадях мелиорируемых земель, видах и подвидах угодий. Важным является то, что учет земель ведется по фактическим размерам и состоянию земельных угодий на доброкачественных планово-картографических материалах и текущих данных, выявленных электронно-графическим способом и в соответствии с действующей классификацией земель. Наиболее детальному учету подлежат земли с различной формой собственности, сельскохозяйственные и лесохозяйственные угодья.

Далее

Важнейшей и сложной проблемой при учете земель является определение и фиксация качества земли как природного ресурса и как средства производства, что обусловливает необходимость классификации, основанной на соответствующих научных принципах. Все земли характеризуются прежде всего по почвам, которые наиболее полно выражают сущность земли. Почвы различаются в первую очередь по происхождению и развитию.

Далее

Проблема рационального и эффективного использования земельных ресурсов непосредственно связана с созданием и ведением земельного кадастра. Особенное значение при разработке земельного кадастра придается проведению земельно-оценочных работ по оценке земель (бонитировке почв и экономической оценке земель). Для успешного решения проблемы оценки земель важно обосновать с научных позиций методы ее проведения.

Далее

Важное значение при разработке системы земельного кадастра имеют подготовительные работы, в задачу которых входит выявление наличия и определение качества обследовательских материалов. Кроме того, во время подготовительных работ оценивается содержание и производственное значение ранее выполнявшихся работ по земельно-оценочному районированию, агропроизводственной группировке почв, классификации земель, бонитировке почв и экономической оценке земель, возможности их использования при проведении кадастровых работ. В подготовительные работы также входят сбор, систематизация, анализ и уточнение исходной информации.

Далее

При проведении земельно-оценочных работ важным условием является тщательный учет природных и экономических условий на оцениваемой территории. Территория Российской Федерации простирается на большие расстояния, поэтому в ее пределах имеется большое разнообразие природных факторов (рельеф, тепло, влага, почва и т. д.), влияющих на качество земель и их хозяйственное использование. С целью всестороннего учета сложившихся различий при выполнении работ по бонитировке почв и экономической оценке земель необходимо научно обоснованное районирование территории области (края), республики.

Далее

Для научно обоснованной организации территории сельскохозяйственных предприятий и регулирования земельных отношений необходимо иметь достоверные, полные и всесторонние сведения о земле, ее количестве, качестве и естественных производительных свойствах, о природном и хозяйственном состоянии, правовом положении и уровне современного использования. Ведь земли различных районов, хозяйств и даже отдельных участков могут различаться по своим свойствам и пригодности в сельскохозяйственном производстве, они по-разному влияют не только на урожайность сельскохозяйственных культур, но и на производственные издержки, производительность труда, размер валового продукта и чистого дохода.

Далее

Под оценкой земель следует понимать определение их сравнительной производительной ценности в сельском хозяйстве или, другими словами, относительной доходности, получаемой от земли различного качества.

Далее

Бонитировка почв является сравнительной оценкой их качества по плодородию при определенном уровне развития культуры земледелия. В теоретическую разработку вопросов бонитировки почв большой вклад внес В. В. Докучаев. При оценке почв В. В. Докучаев четко различал две стороны проблемы, существенно отличающиеся друг от друга. Он считал, что вначале следует оценивать почву как естественноисторическое тело, независимо от отношения к ней человека и условий времени, то есть исследовать состав почвы, ее физические свойства, отношение к подпочве, и только после этого определять сравнительное достоинство почв. Это последнее обстоятельство, подчеркивал В. В. Докучаев, и придает исследованию почв как естественных тел особую ценность и заставляет базировать оценку земель на результатах подобных исследований.

Далее

Задача бонитировки состоит в том, чтобы выявить земли, наиболее благоприятные для возделывания тех или иных сельскохозяйственных культур, т. е. дать оценку агрономического качества почв. Исходя из этих положений, критериями бонитировки почв являются их природные диагностические признаки и признаки, приобретенные в процессе длительного окультуривания, коррелирующие с урожайностью основных зерновых, технических и других культур, а при бонитировке кормовых угодий — с продуктивностью сенокосов и пастбищ.

Далее

Для доказательства реальности среднего оценочного значения В. В. Докучаев сопоставил относительные показатели природных свойств почв с урожайностью наиболее распространенных культур (рожь, овес), выраженной также в относительных показателях. Соотношение между почвенными группами, установленными В. В. Докучаевым по природным признакам почв, и урожайностью культур, полученной статистически-экономи-ческим путем, были весьма близки.

Далее

Данные по отдельным признакам естественных свойств почвы и урожайности основных сельскохозяйственных культур используются для составления шкалы бонитировки почв.В таблице 2 приводится фрагмент шкалы бонитировки почв по Ростовской области.

Далее

Экономическая оценка земли в системе земельного кадастра характеризует экономическую, хозяйственную ценность земли как средства производства, определяет производительную способность разнокачественных земель с помощью системы экономических показателей при учете всего комплекса природных и экономических условий хозяйствования.

Далее

Большое значение для экономической оценки земель имеет правильный выбор показателей оценки. Ранее уже отмечалось, что предметом экономической оценки земель выступают конкретные формы проявления экономического плодородия — абсолютное и относительное. Следовательно, для того чтобы с необходимой объективностью и достоверностью решать задачи при проведении оценки земель, необходимо определить уровень абсолютного и относительного плодородия, дать ему численное выражение. Это достигается при помощи системы конкретных земельно-оценочных показателей, которые имеют натуральное и денежное выражение.

Далее

Центральным звеном оценки земель является определение базисных значений земельно-оценочных показателей. Базисные показатели рассчитываются по агропроизводственным группам почв в границах земельнооценочных районов. Агропроизводственные группы почв являются основными оценочными единицами, по которым исчисляются показатели, характеризующие их производительную способность. Для исчисления базисных показателей используются современные математико-статистические методы обработки исходной информации в системе расчетов, связанных с решением промежуточных задач.

Далее

Тем не менее такой подход не решает в полной мере проблему оценки мелиорированных земель.Важно учитывать, что в результате мелиорации происходят существенные и даже коренные изменения качества земель и способов их сельскохозяйственного использования. Большие капитальные вложения в строительство ирригационных сооружений и осушительных систем, а также дополнительные затраты на сельскохозяйственное освоение немелиорирован-ных земель предполагают и высокую эффективность их использования при высоком уровне интенсивности земледелия.

Далее

Садоводство и виноградарство относятся к числу наиболее интенсивных и доходных отраслей сельскохозяйственного производства. В связи с высоким уровнем концентрации общественных затрат на единицу площади и относительно долгосрочной окупаемостью капитальных вложений особые требования предъявляются к природно-экономическим условиям производства многолетних насаждений. Важная роль отводится экологическим предпосылкам использования земель под садами и виноградниками. Все это придает определенную специфику бонитировке почв, экономической оценке земель, а также процессу земельно-оценочных работ по многолетним насаждениям в целом.

Далее

Для получения показателей оценки земель под многолетними насаждениями необходима обширная и детализированная земельно-учетная, экономико-статистическая информация, характеризующая природные и экономические условия возделывания плодовых и виноградных насаждений в хозяйствах. Для сбора такой информации разрабатываются специальные формуляры, в таблицах которых собраны данные по видам насаждений: виноградникам, садам семечковых и садам косточковых.

Далее

Оценка земель под многолетними насаждениями, как и других угодий, основывается на массовых многолетних данных о фактической урожайности и затратах в хозяйствах, фондообеспеченности и показателях интенсивности производства в плодоводстве и виноградарстве.

Далее

Исследования, ранее проводимые в Молдавии, где виноградарство играет большую роль в экономике хозяйств, показали, что в целом по республике концентрация виноградных насаждений соответствует естественному плодородию земель (табл. 9). Так, в 5-й группе хозяйств со средним бонитетом земель 173 балла средний размер площади плодоносящих виноградников почти в два раза выше, чем в 1-й-(с бонитетом 77 баллов).

Далее

В настоящее время значительную часть экономических проблем сельскохозяйственных предприятий различных форм хозяйствования можно решать с использованием материалов внутрихозяйственной оценки земель, которая является составной частью земельного кадастра предприятия. К 1990 году в областях, краях и республиках Советского Союза было проведено четыре тура земельно-оценочных работ на уровне хозяйств.

Далее

Дифференцированный показатель оценки по урожайности представляют в виде шкал всех разновидностей или групп почв.Р( 1г — площади этих разновидностей или групп почв.При расчете оценочного балла по каждому контуру контурам присваивается кадастровый номер.

Далее

Основой земледельческих работ служит качественная оценка земель (бонитировка почв), которая совмещает принципы и методы сравнительной оценки качества земли как природного тела и как средства труда.Теоретической основой бонитировки почв служат установленные В. В. Докучаевым законы соотношений между составными частями почвы и между почвами и обитающей на них растительностью. Главным основанием бонитировки почв должны служить их природные качества как объективные и надежные показатели. Основными критериями могут быть такие свойства и признаки почв, которые устойчиво коррелируют с урожайностью сельхозкультур и сравнительно легко могут быть выражены в баллах. Эти критерии должны быть разными в различных почвенно-климатических зонах и для разных сельхозкультур. В степной черноземной зоне такими признаками служат: содержание гумуса в пахотном слое, %, запасы гумуса, т/га, мощность гумусового слоя, см, механический состав (физическая зона), %.

Далее

Х62— совокупный балл бонитета почв.Сравнение этих уравнений показывает, что в них использованы различные показатели, а урожайная цена балла в первом районе составляет 16 кг/балл, во втором — 17,3 кг/балл.

Далее

От прочности несущей поверхности почв зависит пробуксовка ходовой части машины, минимальная на тяжелых глинистых почвах и максимальная на песчаных. Механический состав почв тесно связан с показателем удельного сопротивления плуга (или энергоемкостью почв) и, следовательно, с прочностью несущей поверхности. Хотя в материалах внутрихозяйственной оценки этот показатель технологических свойств земли не выделяется, его легко рассчитать согласно таблице 17.

Далее

Разнокачественность земельных участков обусловливает различия в урожайности, которые достигают 11,5 ц/га, и различия в затратах материально-денежных средств (руб./га) и труда — до 2 раз.В условиях перехода на хозяйственный расчет, к коллективным формам организации и оплате труда по конечному результату такие различия в продуктивности и затратах не могут не сказываться на производственно-финансовой деятельности.

Далее

В государственном земельном кадастре содержатся сведения о землях всех категорий, расположенных на территории Российской Федерации, вне зависимости от форм собственности. Данные земельного кадастра подлежат обязательному использованию при государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, при решении земельных споров, изъятии и предоставлении земель, определении платы за землю, планировании использования и зонирования, проведении землеустройства, осуществлении государственного контроля за использованием и охраной земель и других мероприятий. Ведение государственного земельного кадастра осуществляет Государственный комитет Российской Федерации по земельной политике и его территориальные органы на местах.

Далее

Ведение государственного земельного кадастра начинается с формирования и учета объекта кадастра. Этот процесс представляет собой неразрывную последовательность процедур сбора, обработки, учета, хранения и предоставления информации, осуществляемых по единой методике на всей территории Российской Федерации. Единство и сопоставимость кадастровых данных обеспечивается единством принципов, методов и технологий ведения кадастра, а также унификацией кадастровых документов.

Далее

Правовые параметры ведения государственного кадастра земель населенных пунктов устанавливаются Основами земельного законодательства Российской Федерации. Порядок ведения кадастра земель населенных пунктов устанавливает Правительство Российской Федерации, а его разработку осуществляет Госкомзем и его органы на местах при участии заинтересованных министерств и ведомств.

Далее

Документация государственного земельного кадастра подразделяется на основную, вспомогательную и производную.Единый государственный реестр земель состоит из двух разделов, содержащих учетные формы соответствующих объектов кадастрового учета: раздел земельных участков и раздел территориальных зон.

Далее

Для хранения заполненных бланков форм используется картотечный принцип, т. е. скоросшиватели выполняют роль картотечных ящиков, в которых по порядку кадастровых номеров размещаются файловые папки с заполненными бланками форм. По мере выполнения операций учета файловые папки с вновь заполненными и скомплектованными бланками помещаются в скоросшиватель на место в соответствии с их кадастровым номером.

Далее

Для эффективного научно обоснованного ведения сельскохозяйственного производства важное значение имеют данные земельного кадастра. Непосредственно на сельскохозяйственном предприятии земельный кадастр позволяет решать вопросы рационального и эффективного использования земель, которые имеются в данном хозяйстве. От того, насколько правильно и эффективно используется земля, зависит экономика предприятия. Земельный кадастр на сельскохозяйственном предприятии должен обеспечивать необходимыми сведениями о землепользовании не только само хозяйство для решения внутрихозяйственных задач, но и давать соответствующую информацию для ведения государственного земельного кадастра в районе. Поэтому между земельными кадастрами отдельного сельскохозяйственного предприятия (независимо от форм собственности) и района существует определенная связь. В первую очередь это обусловлено тем, что при действующей системе государственного земельного кадастра данные о землях отдельных землепользователей и землевладельцев принимаются за основу земельно-кадастровых сведений административного района.

Далее

В ходе земельной реформы устранена монополия государственной собственности на землю, введена частная и муниципальная собственность. Наряду с федеральной собственностью существует собственность субъектов Российской Федерации.

Далее

В сельскохозяйственных предприятиях, организациях и учреждениях земельный кадастр ведется по фактическому состоянию и использованию земель, определенному на основе доброкачественного планово-карто-графического материала. Для ведения земельного кадастра пользуются преимущественно планами аэрофотосъемки и лишь в отдельных случаях — материалами наземных съемок. Плановые материалы как основные зе-мельно-кадастровые документы обеспечивают наглядность учитываемой территории, ликвидируют возможность пропусков или дублирования площадей земель при земельном кадастре. Плановый материал нужен не только для учета земель по составу угодий, но и для характеристики качества сельскохозяйственных угодий, бонитировки почв и экономической оценки земель.

Далее

Учет количества земель является важной составной частью земельного кадастра предприятия. Он дает характеристику площади, распределению земель по целевому назначению (категории земель), видам собственности (землепользование, землевладение) и качественному состоянию (категориям и классам пригодности, признакам, влияющим на плодородие, куль-туртехническому состоянию, агропроизводственным показателям).

Далее

Оценка земель на сельскохозяйственном предприятии предусматривает получение оценочных показателей по участкам отдельно обрабатываемой пашни, полей севооборотов, кварталам или обособленным участкам многолетних насаждений, контурам природных кормовых угодий.

Далее

Коренные изменения правового регулирования земельных отношений в Российской Федерации, связанные с введением различных видов и форм собственности на землю и платежей за ее использование, обусловили необходимость внесения существенных изменений •в систему государственного земельного кадастра, которые обеспечивали бы соответствие его роли новым условиям управления землепользованием и землевладением.

Далее

Кадастровое деление территории городов или других населенных пунктов осуществляется путем выделения учетных единиц, представляющих собой неделимые части территории, целостность которых осуществляется границей юридических прав, ответственностью по уплате земельных налогов и характером использования.

Далее

Главным звеном в системе государственного земельного кадастра является земельный кадастр в административном районе. Район представляет собой основную административно-территориальную единицу, где непосредственно формируется хозяйственная и культурная жизнь населения района. Именно в районе осуществляются важнейшие государственные, бюджетные и муниципальные мероприятия, связанные с использованием земли. В районе комитет по земельным ресурсам и землеустройству проводит учет наличия, состояния и использования земель, осуществляется регистрация землепользований и оценка земель. Земельный кадастр в районе является важнейшим звеном государственного земельного кадастра страны.

Далее

После завершения работ по оценке земель сельскохозяйственных предприятий, ее проверки, корректировки приступают к проведению земельно-оценочных работ в районе. В земельном кадастре района земельно-оце-ночные работы занимают важнейшее место, так как район является основной административно-территориальной единицей, в которой на уровне районных административных и управленческих органов разрабатываются государственные мероприятия, связанные с организацией рационального использования земельного фонда.

Далее

Земельно-кадастровая документация района должна отражать изменения, происходящие в использовании земельного фонда. При фиксировании изменений состояния, распределения и использования земельного фонда района земельно-кадастровые документы учитывают общую площадь земель, площадь основных категорий земель и отдельных землепользований, площадь угодий района и каждого землепользования, сведения о качественном состоянии и оценке угодий.

Далее

Изменение количественных и качественных характеристик земель в процессе реорганизации земельных отношений, формирование новых форм собственности, владения и пользования землей требуют глубокого и всестороннего знания правового, природного и хозяйственного состояния земельных ресурсов на всех уровнях государственной власти и управления производственными процессами.

Далее

Объектом земельного кадастра области, края, республики в составе РФ и страны в целом является государственный земельный фонд, находящийся в границах отдельных административно-территориальных единиц и государств. В целом, земельный фонд субъектов федерации, как и административных районов, включает семь категорий земель, которые представлены различными группами землепользователей и категориями земель согласно Земельному кодексу Российской Федерации.

Далее

В системе земельно-оценочных работ область (край, республика в составе РФ) выступают в качестве важнейшего звена. Получение сведений в сравнительной оценке земель в отдельных территориях (субъектах РФ) требует определенного порядка проведения этих работ. Работы ведутся в соответствии с планом, устанавливающим состав, очередность, объем, стоимость работ, сроки их выполнения. Прежде всего предусматривается сбор и обработка в камеральных условиях необходимой для оценки массовой информации. В зависимости от содержания и качества имеющейся исходной информации устанавливают объем дополнительных обследовательских работ (корректировка почвенных, геоботанических и других обследовательских материалов, получение дополнительных данных об урожайности культур и затратах на определенных группах почв, о продуктивности естественных кормовых угодий и т. п.).

Далее

В условиях реформирования экономических отношений в сельском хозяйстве, введения различных форм земельной собственности и многообразия форм организации производства существенное значение приобретает оценка земельных угодий, позволяющая дать объективную оценку хозяйственной деятельности различных сельскохозяйственных предприятий, определить реальные неиспользованные резервы производства.

Далее

Важная задача внутрихозяйственного землеустройства сельскохозяйственных предприятий — организация территории хозяйства, обеспечивающая эффективное использование земель, повышение плодородия почв, высокопроизводительное использование техники, охрану природы и увеличение производства сельскохозяйственной продукции при минимальных затратах материальных и трудовых ресурсов.

Далее

Главной целью проводимой в стране земельной реформы является повышение рациональности, эффективности использования и охраны земли как основного средства производства. Одной из мер, направленных на достижение этой цели, является плата за землю. Формами платы служат земельный налог, арендная плата, нормативная цена земли. В статье 2 закона «О плате за землю» записано, что целью введения платы за землю является стимулирование рационального использования, охраны и освоения земель, повышения плодородия почв, выравнивания социально-экономических условий хозяйствования на землях разного качества, обеспечение развития инфраструктуры в населенных пунктах, формирование специальных фондов финансирования этих мероприятий. Статья 3 закона гласит, что размер земельного налога не зависит от результатов хозяйственной деятельности собственников земли, землевладельцев, землепользователей и устанавливается в виде стабильных платежей за единицу земельной площади в расчете на год. С колхозов, совхозов, крестьянских (фермерских) хозяйств, межхозяйственных предприятий и организаций, кооперативов и других сельскохозяйственных предприятий взимается только земельный налог. Все остальные виды налогов по отношению к ним не применяются.

Далее

Земля в сельскохозяйственном предприятии является прежде всего средством производства продуктов питания и сырья для промышленности. Кроме того, в других сферах общественного производства она является местом для размещения различных объектов, не связанных с сельскохозяйственным производством, — построек, сооружений и т. п. Изъятие сельскохозяйственных угодий для целей, не связанных с сельским хозяйством, неизбежно влечет за собой возникновение экономического ущерба. Этот ущерб можно разделить на два вида: непосредственные расходы землевладельцев, называемые убытками, и общие потери государства, общества, отрасли от недопроизводства продукции с изымаемых земель. Убытки землепользователей, землевладельцев состоят из стоимости фактических прямых затрат на организацию процесса производства (внесение удобрений, проведение агротехнических мероприятий, мелиорация, строительство различных сооружений и т. д.) и стоимости не полученной с изымаемого участка продукции или иного дохода, который можно определить как упущенную выгоду.

Далее

Создание и ведение системы земельного кадастра на уровне предприятия, населенного пункта, района, области, края, республики и страны в целом, в том числе проведение количественных и качественных оценок земельных угодий, широкое и эффективное использование их показателей в организации управления народным хозяйством и земельными ресурсами сопровождается сбором, хранением, группировкой, обработкой и выдачей очень больших объемов разнообразной аналитической и сводной информации по каждому кадастровому объекту исследований.

Далее

Один из подходов к совершенствованию технологии создания автоматизированных информационных систем заключается в разработке и последующем широком применении пилотных проектных решений как отечественного, так и зарубежного образца. При таком подходе формирование (проектирование) АИС ЗК превращается в «модульное», когда в качестве модулей используются уже готовые типовые проектные решения, которые привязываются к конкретным обстоятельствам экономического и природного характера.

Далее

Потребителями информации автоматизированной системы, формируемой на региональной основе, являются районные и городские кадастровые отделы и бюро, комитеты по земельным ресурсам и землеустройству, управленческие аппараты государственных органов и местной администрации, а также налоговые и правоохранительные органы, суды, юридические и физические лица.

Далее

Методы ведения земельного кадастра в западноевропейских странах в принципе мало отличаются от кадастров, разработанных в прошлом, однако представляют собой весьма сложное мероприятие, осуществляемое специальной земельно-кадастровой службой. Общими для всех кадастровых систем этих стран являются система регистрации, кадастровые обследования и картография, а также система оценки земель. Эти три составляющие и определяют кадастровую систему.

Далее

Китайская экономическая реформа прошла значительный путь развития, сохраняя основное направление преобразований. В сельской местности — это семейный подряд как основная форма хозяйствования в деревне. В городе происходило расширение экономической самостоятельности госпредприятий, перевод коллективного сектора на практически полное са-мохозяйствование и самоуправление, допущение существования индивидуального и частного предпринимательства, которое постепенно укрепляет свои позиции в народном хозяйстве страны.

Далее

Правовое регулирование земельного кадастра как многоцелевой функции государственного управленцы земельными ресурсами страны требует нормативного закрепления содержания как земельного кадастра и кадастра природных ресурсов, так и кадастров других объектов, расположенных на земле.

Далее

Материалы расположены в строгой последовательности, начиная с раздела о земельном кадастре в Основах земельного законодательства Союза ССР и союзных республик, и заканчивая принятыми за последнее время законами и подзаконными актами, призванными создать правовое обеспечение для ведения земельного кадастра на различных уровнях.

Далее

Утвердить прилагаемое Положение о порядке ведения государственного земельного кадастра.Министерству сельского хозяйства СССР разработать с участием Советов Министров союзных республик и по согласованию с Госпланом СССР и ЦСУ СССР утвердить состав данных, включаемых в указанные документы, а также научно-методические указания по ведению кадастровой документации.

Далее

Государственный земельный кадастр ведется по единой для Союза ССР системе и включает данные регистрации землепользований, учета количества и качества земель, бонитировки почв и экономической оценки земель.

Далее

Статья 47. Мониторинг земель.Мониторинг земель представляет собой систему наблюдений за состоянием земельного фонда для своевременного выявления изменений, их оценки, предупреждения и устранения последствий негативных процессов. Структура, содержание и порядок осуществления мониторинга устанавливается Советом Министров СССР.

Далее

Местным органам исполнительной власти обеспечить контроль за реализацией права членов колхозов и работников государственных предприятий на беспрепятственный выход из них для создания крестьянских (фермерских) хозяйств.

Далее

Раздел 1. Основные положения Статья 1. Использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы являются: земельный налог, арендная плата, нормативная цена земли.Собственники земли, землевладельцы и землепользователи, кроме арендаторов, облагаются ежегодным земельным налогом.

Далее

Федеральный мониторинг земель охватывает всю территорию Российской Федерации.Региональный мониторинг земель охватывает территории, ограниченные физико-географическими, экономическими, административными и иными границами.

Далее

Мероприятия по внедрению автоматизированного метода работы с зе-мельно-кадастровой документацией финансируются за счет централизуемых средств от взимания земельного налога и арендной платы за землю.Работы по инвентаризации земель населенных пунктов финансируются за счет средств, поступающих в соответствующие бюджеты от взимания земельного налога и арендной платы за землю.

Далее

Единство и сопоставимость земельно-кадастровых данных обеспечиваются единством принципов и методов ведения государственного земельного кадастра, а также унификацией земельно-кадастровых документов.Порядок обработки и предоставления земельно-кадастровой информации устанавливается в соответствии с Федеральным законом «Об информации, информатизации и защите информации», а также законодательством о государственной тайне.

Далее

Предоставить право Комитету Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству уточнить по мере необходимости утвержденные нормативы с использованием данных государственной статистики о поквартальной индексации цен на оборудование, материалы и строительно-монтажные работы, применяемые при освоении новых земель.

Далее

Положение не распространяется на случаи принудительного выкупа земли у собственников в части возмещения убытков и упущенной выгоды, а также не регламентирует порядок возмещения ущерба в связи с утратой природоохранного, оздоровительного, рекреационного значения сельскохозяйственных угодий при их предоставлении для несельскохозяйственных нужд.

Далее

Приняты ВС РФ в третьем чтении в июле 1993 г.Статья 114. Мониторинг земель.Субъекты Российской Федерации могут с учетом местных условий за счет средств, поступающих в их бюджет от взимания платежей за землю, проводить дополнительные мероприятия по мониторингу земель.

Далее

Граждане и юридические лица могут образовывать общую совместную или общую долевую собственность путем добровольного объединения принадлежащих им земельных участков, земельных долей (паев).Свидетельство является документом, удостоверяющим право собственности на земельный участок, и служит основанием при совершении сделок купли-продажи, залога, аренды, а также при осуществлении иных действий по владению, пользованию и распоряжению земельным участком в соответствии с действующим законодательством.

Далее

С начала 1991 года в результате проведения земельной реформы около 40 млн граждан Российской Федерации получили в собственность земельные участки, 12 млн сельских жителей стали собственниками земельных долей (паев). Однако многие вопросы правового регулирования земельных отношений законодательно не решены.

Далее